本文摘要：各乡（镇）人民政府，县直有关单元：　　为深入贯彻中共中央、国务院关于坚持最严格耕地掩护制度的一系列决议部署，落实好《中共宁德市委、宁德市人民政府印发〈关于提高新增耕地质量和增强耕地占补平衡事情的实施方案〉的通知》（宁委发〔2018〕5号）和《宁德市领土资源局、财政局印发〈关于明确土地整治事情有关事项〉的通知》（宁领土资〔2018〕365号）等有关文件精神，进一步规范我县土地整治项目实施治理，全力推进耕地占补平衡事情科学有序开展，最大限度发挥资金效益，现将有关事项明确如下：　　一、进一步规范项目实施　　（一）落实任务。

各乡（镇）人民政府，县直有关单元：　　为深入贯彻中共中央、国务院关于坚持最严格耕地掩护制度的一系列决议部署，落实好《中共宁德市委、宁德市人民政府印发〈关于提高新增耕地质量和增强耕地占补平衡事情的实施方案〉的通知》（宁委发〔2018〕5号）和《宁德市领土资源局、财政局印发〈关于明确土地整治事情有关事项〉的通知》（宁领土资〔2018〕365号）等有关文件精神，进一步规范我县土地整治项目实施治理，全力推进耕地占补平衡事情科学有序开展，最大限度发挥资金效益，现将有关事项明确如下：　　一、进一步规范项目实施　　（一）落实任务。为确保全县耕地（水田）数量不淘汰、质量等别不降低，全面落实占补平衡事情。我县增补耕地任务实行指令性治理。县人民政府凭据各乡镇耕地后备资源情况、年度任务完成情况联合上一年度违法用地情况，综合确定年度增补耕地任务（含增补水田、旱地改水田提质革新任务）并剖析下达至各乡镇人民政府。

　　（二）立项审批。各乡镇人民政府应凭据年度任务情况开展后备资源观察，制定申请土地整治项目立项地块（地块选址严禁在坡度25度以上地块）、确定项目业主单元（业主单元可由乡（镇）人民政府、村委会、农村团体经济组织和具有法人资格的企、事业单元负担），对接自然资源、林业、生态情况、水利等地类、掩护区等要求，并出具相关部门确认的核对结果陈诉；涉及历史形成的未纳入耕地掩护规模且适宜开发的非林业用地的农用舆图斑，还需经县级人民政府组织可行性评估论证，市级自然资源主管部门组织复核认定。　　乡镇人民政府要认真组织项现在期立项申请质料报送县自然资源部门审查。县级自然资源部门要靠前服务，协助乡镇人民政府做好后备资源观察事情，并组织相关人员现场踏勘、会审研判申报质料及申报地块是否切合整治项目立项要求，对切合要求的项目举行立项审批。

县自然资源部门卖力委托项现在期测绘与设计，并团结财政部门组织对项目计划设计和投资预算论证审查和批复。　　（三）项目实施。

自然资源部门、业主单元及项目相关单元凭据《中共宁德市委、宁德市人民政府印发〈关于提高新增耕地质量和增强耕地占补平衡事情的实施方案〉的通知》文件划定，根据项目业主卖力制、招投标制、县级报账制的划定委托项目招投标、确定项目监理单元、竣工丈量单元。业主单元要会同监理单元切实发挥好监视作用，全面增强施工质量的监视检查，特别是隐蔽工程监视检查，确保工程质量。

自然资源部门指导好业主单元组织项目实施，并组织好技术交底、图纸会审等事情；增强对监理、施工等有关单元事情的监视治理，建设常态化的稽察核查机制，提高中介机构及施工单元的事情效率和结果质量。　　（四）项目验收。

项目业主组织相关验收质料并提出申请。自然资源部门卖力审查相关验收质料，对切合验收划定的项目，组织农业部门、水利部门及财政部门对项目举行验收。县级验收发现的问题，应督促业主组织整改，并认真核实整改效果，整改及格后方可出具县级验收陈诉。验收及格后自然资源部门根据有关划定组织质料上报市级申请项目终验，并组织业主单元举行项目信息收罗及存案。

验收历程严格执行相关纪律要求，邀请的专家根据相关文件要求落实补助，其余人员一律严禁搭车领取补助。　　二、进一步优化资金治理　　（一）投资尺度。建设县本级土地整治项目投资尺度动态调整机制，凭据我县新增耕地后备资源状况，工程建设需求及物价指数变化等情况适时调整土地整治投资尺度，保障土地整治项目建设投资。

土地整治项目按计划耕地质量等别情况实施差异化资金投入尺度，详细如下： 开发为旱地的按规模不低于6000元/亩投入资金，新增耕地等别应到达11等以上，若设计项目等别高于11等的，每提高1个等别，可按不低于1500元/亩的尺度增加资金投入；开发为水田的按规模不低于10000元/亩，新增水田等别应到达10等以上，若设计项目等别高于10等的，每提高1个等别，可按不低于2000元/亩的尺度增加资金投入；综合整治部门，无新增耕地规模根据3200元/亩投入资金。确因项目建设要求需增设田间配套设施，加大资金投资的，通过自然资源部门变换审查后，由项目所在乡镇人民政府将增加部门的相关配套资金转入县自然资源局土地开发整理中心资金专户统一支付。　　（二）指标回购。

各乡镇定时完成县政府下达的增补耕地、旱改水建设任务。县政府通过指标回购方式，统筹治理各乡镇增补耕地指标，用于县政府实施的建设项目耕地占补平衡。各乡镇在项目通过市级验收后，由自然资源部门确认当年度新增耕地完成情况，指标回购金按完成情况的60%先行拨付，剩余40%待项目通过省级抽查完成指标入库后给予结算，详细回购尺度按柘政综〔2019〕52号执行。

县内省、市、县重点项目中社会事业及基础设施（不含工业园区）项目使用新增耕地指标的统一按不低于10万元/亩缴交用度，按“一事一议”原则由县政府确定详细项目及价钱；其余项目使用新增耕地指标的原则上通过市场调剂，确需使用自有指标的按市场价缴交用度。　　（三）资金组成。

针对各种土地整治项目上级专项津贴资金不足，而完成增补耕地及提高县级土地整治项目新增耕地特别是水田质量等别，需加大资金投入，各种资金纳入土地整治预算体例，举行规范治理。　　1、市级批复的整治项目（含联合水土流失治理的整治项目）,由市财政局、自然资源局从省级下达的土地整治专项资金中，逐年补足项目资金。　　2、县级立项批复的土地开发项目，在2020年1月1日前已通过省级抽验的,由县财政从包罗旧村复垦新增耕地挂钩指标生意业务资金、增补耕地指标。