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聚焦两会!哪些提案与循环经济息息相关?_英亚国际官网 - App下载

点击量: 889     作者: 英亚国际官网     时间: 2022-07-27 02:16:09

全国两会如期而至,轮回经济成长作为会议上的热门话题,一向都是代表们存眷的重点范畴。在本年的两会提案中,不乏诸多与轮回经济成长互相关注的声音。本文梳理了部门代表委员们关在再生资本发票开具、有色金属再生操纵、化工财产绿色成长、可再生能源税收政策、绿色消费、生物降解材料推行等方面的提案内容,以飨读者。  全国政协委员宋鑫:加速构建资本轮回操纵行业健康成长生态  全国政协委员、中国节能环保团体有限公司党委书记、董事长宋鑫建议,加速构建资本轮回操纵行业健康成长生态,加速构建资本轮回操纵全财产链治理系统。充实操纵年夜数据、5G等信息手艺手段晋升当局监管能力。扩年夜危险烧毁物集中搜集和跨区域转运轨制试点规模。加年夜资本轮回操纵行业财税政策撑持力度。出台财务补助政策,指导和鼓动勉励企业介入退役光伏组件、风机电组叶片等新荣枯弃物的收受接管操纵。  同时,他建议,增强资本轮回操纵科技结构,延续将资本轮回操纵手艺纳入国度重点研发打算和国度重年夜科技专项,结构国度重点尝试室,设立相干科研专项,鞭策废矿物油加氢工艺和催化剂、废旧锂离子动力电池拆解和梯度操纵、范围化退役光伏组件收受接管与资本化等要害手艺的研发与利用。鼓动勉励产学研用深度融会,扶植绿色低碳轮回手艺立异项目孵化器和协同立异创业平台,鞭策手艺转移和立异功效转化。  全国人年夜代表陈虹:建议出台汽车财产绿色低碳成长专项计划  全国人年夜代表、上汽团体党委书记、董事长陈虹本年首要聚焦“助力落实双碳计谋方针”,建议进一步完美相干政策系统。  他暗示,汽车业助力落实“双碳”方针,不但要继续扩年夜新能源产物的普和,还要在出产端和利用端配合发力,鞭策全财产链实现绿色低碳的高质量成长。一方面,成立健全撑持汽车财产低碳成长的政策办法,但愿尽快出台汽车财产绿色低碳成长专项计划,加速推动汽车产物全生命周期碳排放尺度的制订和实行,并经由过程延续丰硕政策东西箱,与新能源车补助政策、积分政策等有用跟尾,进一步下降制造、畅通、利用等环节的本钱。另外一方面,增强财产链结构与低碳手艺研发立异,对锂、钴等上游资本进行有用整合与掌控,包管财产链平安;鞭策“官产学研”各方构成协力,经由过程手艺孵化、项目示范等体例,加速洁净能源、绿色制造等手艺落地,和原材料的轮回操纵。  同时,陈虹还建议进一步加年夜对新能源车利用真个撑持力度,如延续完美充电桩等配套举措措施扶植,供给充电电费优惠等,进一步构成鼓动勉励低碳产物消费的空气。  全国政协委员李景虹:建议将废塑料化学轮回作为国度塑料轮回经济的主要构成部门  全国政协委员、中国科学院院士、清华年夜学化学系传授李景虹在本年预备了5份提案,此中3份提案聚焦废塑料的污染治理问题。  李景虹暗示,废塑料化学轮回不但可以“吃失落”物理收受接管吃不失落的塑料废物,进一步提高资本综合操纵率,实现废旧塑料的高值化操纵,变废为宝;同时有助在削减出产原生料所需的化石原料的耗损,避免塑料燃烧发生的年夜量二氧化碳,从而下降塑料产物全生命周期的二氧化碳排放量。今朝,发财国度浩繁国际领先石化企业将废塑料化学轮回作为其实现可延续成长与碳中和方针的主要路径之一。据相关机构猜测,2030年,全球化学轮回处置将从今朝的1%晋升至13%。  李景虹暗示,最近几年来,废塑料轮回财产因为配套政策不健全,手艺和产物开辟难度较年夜,造成项目从落地、扶植、运营不肯定性年夜、产物质量、出产进程平安环保均难以保障,致使国度对该行业采纳了一系列限制性办法。若要周全释放化学轮回手艺贸易化潜力,仍需解决一些主要的政策问题。对此,李景虹建议,将化学轮回作为环保型新兴财产和国度塑料轮回经济的主要构成部门,进一步为化学轮回财产缔造杰出的政策情况。  第一,从顶层设计上,明白化学轮回是塑料烧毁物综合治理系统的一部门。第二,鼓动勉励并规范化学轮回产物的终端利用。第三,买通原料端瓶颈,优化废塑料分类收受接管系统。第四,设立一批废塑料化学轮回示范工程,撑持重点石化企业新建或操纵现有装配展开工业化示范,特殊是要鼓动勉励上下流财产链结合的全闭环轮回示范项目。第五,鼓动勉励化学轮回手艺研发立异,鞭策成立产学研连系、财产链协作的立异生态系统。撑持分歧线路的进步前辈化学轮回手艺和复合材料化学轮回操纵手艺等的开辟利用。  全国政协委员马长生:成立财产供需同盟,规范废塑料化学轮回市场  全国政协委员,中国石化董事长、党组书记马长生提交了《关在鼎力成长轮回经济加年夜烧毁塑料和工业固废资本化操纵力度的建议》。马长生暗示,当前,我国工业固废和烧毁塑料轮回操纵效力不高,造成资本华侈和情况污染,亟待加速解决,助力生态文明扶植。环绕加年夜烧毁塑料和工业固废资本化操纵力度,他提出四条建议:  一是加速成立绿色低碳轮回成长系统。一方面加速推动绿色产物设计、传统行业绿色化革新,实现工业固废泉源减量、进程节制和结尾高效治理相连系,构成系统的减污降碳和轮回操纵模式。另外一方面处所当局加年夜兼顾力度,撑持年夜型英亚国际 - 官网工业企业,与把握垃圾资本的市政部分成立废塑料供货关系,与快递、外卖、化装品、食物、家电、汽车等塑料成品用户成立财产供需同盟,构成完全财产链,规范废塑料化学轮回市场。  二是强化绿色低碳轮回成长科技支持。展开工业固废综合操纵手艺产学研攻关,推行操纵水泥、电力、化工、钢铁工艺装配协同措置工业固废;鼓动勉励易收受接管、易再生塑料推行利用,下降废塑料化学轮回难度和本钱,并按照产物碳减排环境,对废塑料化学轮回手艺予以碳税优惠。  三是加快综合操纵示范项目扶植。建议环绕国度成长计谋,晋升重点区域、流域和重点种别工业固废的资本操纵效力,鼓动勉励年夜型团体企业介入示范工程扶植,鞭策我国工业固废范围化集中化高值化操纵。  四是完美指导监管政策和尺度系统。出台指导资本转换、全财产链疏浚、财税搀扶、市场调控、鼓动勉励废塑料化学轮回等方面的政策,制订相干手艺规范、产物尺度,保障固废综合操纵渠道和产物销路。同时,加速与废塑料化学轮回出产进程平安环保和产物质量相干的尺度、认证和法令律例的制订。  全国政协委员马国湘:鼎力推行全生物降解新材料,积极培养轮回经济成长  在本年全国两会上,全国政协委员、平易近建中心常委马国湘为解决塑料污染,增进轮回经济成长建言献策。马国湘介绍,全生物降解新材料具有强度高、水溶性好、环保性、卫素性、抗静电性、气体阻隔性、高透光性、耐油和耐化学药品、可印刷性、热封性等十年夜机能优势,具有全方位替换不成降解塑料成品的利用价值。这类材料出产进程中不会发生污染,还可跟着出产流程的不竭推动萃掏出多种微量元素。利用烧毁后,在天然的泥土前提下,能被天然界的生物酶降解为二氧化碳和水,做到零残留、零污染,从泉源上解决了秸秆燃烧酿成的“黑色污染”和不成降解塑料成品带来的“白色污染”问题。  马国湘提出以下具体建议:  1、不竭完美全国规模的全生物降解材料财产尺度系统。建议有关部分尽早对全生物降解新材料项目进行调研和检测,不竭完美全国规模的全生物降解材料财产尺度系统,鞭策国际互认机制的成立,构成具有中国影响力的检测与认证中间,对各地赐与指点。  2、实行试点奉行法。可阐扬全国各地农村合作社的积极感化,实现人平易近配合敷裕,让绿色财产变成可增值的环保事业,让生态工业变成可增产的生态轮回经济,为村落振兴助力。  3、加年夜政策搀扶和资金撑持力度。建议将全生物降解材料财产联系关系项目扶植纳入全国各地重点财产搀扶规模,对全生物降解材料企业采取阶段性嘉奖撑持体例,并加年夜对全生物降解材料企业的金融撑持力度,立异金融产物和办事,拓宽抵质押物规模。  4、撑持手艺融会立异攻关,撑持全生物降解材料推行利用。鞭策全生物降解材料研发机构和龙头企业融会,鼓动勉励全生物降解材料企业承当原料改性、产物研发等范畴手艺攻关,拓宽功效转化利用规模,通顺全生物降解材料产物发卖渠道。与此同时,鼓动勉励消费者自发选用绿色环保全生物降解材料产物,鼓动勉励电商、快递、外卖等企业采购利用机能达标的全生物降解材料产物,对利用不成降解塑料的消费者和企业征收附加消费税,以尽早实现全生物降解材料全场景利用。  全国人年夜代表周云杰:数字赋能轮回经济,加快双碳计谋落地  本年全国两会,全国人年夜代表、海尔团体董事局主席、首席履行官周云杰提交了《关在引领轮回经济新成长、实现双碳计谋新愿景的建议》。周云杰指出,“成长轮回经济是实现双碳方针的主要路径”。  对在轮回经济成长中更好地鞭策“双碳”计谋落地,周云杰建议,“鞭策企业构建收集化、动态化的碳排放治理系统,加速下降单元产能碳排放量”“加快实现光伏等范围化利用,晋升可再生能源利用比重”。  基在企业实践和行业成长,周云杰建议强化国度级再轮回财产年夜数据平台扶植,“连系人工智能、工业互联网等数字手艺,鼓动勉励全行业企业上平台、用平台,构建智能、高效、可追溯、线上线下融会的轮回经济全流程闭环系统”。  针对轮回经济各环节企业存在收受接管环节,企业税负较重等痛点,周云杰建议,加速买通废旧资本收受接管、拆解、再操纵全财产链条,解决各环节成长困难:在收受接管端,规范收受接管主体和渠道,出台进一步的税出入持政策;在拆解端,成立基金补助企业名单动态调剂机制,操纵区块链手艺赋能名单企业的经营追溯、信誉评价;在再操纵端,制定鼓动勉励利用再生材料的尺度和政策。  全国人年夜代表洪杰:正视再生资本收受接管行业发票开具问题,鞭策“第一张发票”落地  近日,全国人年夜代表、三棵树涂料股分有限公司董事长洪杰在两会时代提出建议,推动糊口垃圾分类,健全再生资本收受接管系统。  洪杰暗示,今朝的再生资本收受接管行业还存在着收受接管网点空间散布不公道、收受接管与加工操纵环节不匹配、低值可收受接管物收受接管难、从业人员本质遍及较低等问题。“特殊是再生资本行业企业反馈的贫乏‘第一张发票’,这持久困扰行业健康成长。”洪杰暗示,再生资本收受接管来历大要两个方面:一是居平易近、商贩;二是财产废物和个别从业者。但上述两方面都不克不及开具合规的增值税发票,这使得收受接管企业的增值税链条断裂,致使收受接管行业企业税负压力过年夜,更加严重的是致使收受接管企业成为虚开增值税发票背法行动的重灾区。  为此,洪杰建议应当规范再生资本收受接管网点结构和收受接管系统扶植。在中间城区的边沿区域和偏僻山区、农村等,依照园区、社区、农村、城镇等设置集中收受接管点,健全网点扶植规范尺度,连系成长就业,设置网点专岗治理员,加强糊口垃圾分类和收储的对接。同时加年夜资金投入,加速举措措施扶植,慢慢提高再生资本收受接管率。同时针对城市规范,将再生资本收受接管网点、分拣中间、集散中间等纳入城市规范和配套,鞭策再生资本收受接管行业有序规范成长。  另外,洪杰还建议健全监视治理机制,成立完美综合治理调和机制,针对集中网点、分拣中间、集散中间,成立集中点的贮存、运输和操纵的监视机制和规范要求,完美搜集等各网点的律例和尺度,加年夜监管力度,增进两网融会系统扶植,成立健全指点催促机制,增强工作联动。  同时,洪杰认为可以经由过程“当局指导、国企牵头、市场运作”模式,引进社会本钱运营进入再生资本收受接管行业,设置准入门坎与抵偿机制,制订资本收受接管行业的税务机制,正面鼓动勉励和指导其收受接管企业、操纵企业在再生资本收受接管系统扶植中的带动感化和辐射效应,晋升再生资本财产化经营程度,进一步晋升再生资本收受接管系统资本化率、减量化率。  “我还建议阐扬龙头企业在再生资本收受接管的带头感化,鼓动勉励企业内部泉源管控,工业垃圾、糊口垃圾等分类搜集与贮存,经由过程市场调动感化,辨别可收受接管与不成收受接管,管控和审核企业结尾垃圾收储和操纵单元的天资与门坎,晋升再生资本的轮回操纵。”洪杰如是暗示。  全国政协委员舒心:再生资本企业税负偏高,建议立异税前扣除体例  本年全国两会上,全国政协委员、金澳控股团体董事局主席舒心建议,再生资本行业的税收政接应进一步优化。舒心阐发,今朝再生资本财产存在的税负坚苦首要有:  企业所得税税前本钱列支坚苦。今朝,全国各地再生资本企业约绝年夜大都原料是从消费者、个别户采办,卖方不克不及开具发票,废金属收购企业没法开具收购发票或便宜收购凭证作为本钱列支凭证,致使企业没有所得税税前扣除凭证。为获得抵扣凭证,再生资本企业只能经由过程第三方有税前扣除凭证的企业拜托收购,造成收购企业税负上升,构成税务风险,限制了再生资本财产健康成长。同时,有些企业为包管能收受接管到废旧资本,自行承当代征税款,增添了运营本钱。  再生资本企业税负较高。固然河南、江西等省针对再生资本财产成长出台了税收县级留成按必然比例奖补企业的搀扶政策,间接下降了企业的现实税负。但从全国来看,再生资本收受接管企业从天然人采办的废旧物质没有增值税进项可供抵扣,有的再生资本收受接管企业的总税负达14%摆布,高在一般行业税负程度,晦气在再生资本财产健康延续成长。  为此,舒心建议:  有关部分修订、完美再生资本增值税优惠政策。一是国度有关部分应修订再生资本增值税优惠政策,加年夜增值税退补比例,将再生资本收受接管环节纳入增值税优惠范围。二是应立异税前扣除体例,从底子上解决财产税负偏高和企业本钱列支凭证问题。  总结成功经验和有用做法,制订并出台同一政策。税务部分可总结河南、湖北、江西等地税务部分的有用做法,制订并出台全国性的同一政策。  将再生资本企业纳入绿色制造配套供给商规模。一是工信部等有关部分应结合出台相干政策,将再生资本企业纳入绿色制造配套供给商撑持规模。二是应撑持、指点企业积极申报工信部绿色制造示范项目、申报国度废钢铁行业准入,争夺专项资金撑持、享受增值税优惠政策。  制订相干政策办法,修养税源,增添处所税收。一是财务部分应参照《农产物增值税进项税额审定扣除试点实行法子》,制订并出台再生资本产物增值税进项税额审定扣除法子和财务法子,指点各省区市财务恰当提高市、县级当局留成比例,保障必然比例税收容成奖补税收进献凸起企业,提高企业竞争力,修养税源,增添处所税收。二是应下降门坎,把再生资本项目纳入贷款贴息规模,并撑持扶植国度级再生资本买卖公共办事平台,立异再生资本收受接管模式,用信息化手段,实现资金流、物流、单据流买卖全进程监管,做到及时监控、数据可查,规范再生资本收受接管,增进行业整体成长。  全国人年夜代表何金碧:资本轮回鞭策财产进级,加速再生有色金属财产成长  本年两会时代,何金碧提出具体建议称,有色金属资本轮回是增进我国有色金属财产转型成长的有用路子,是我国轮回经济的主要构成部门。经由过程强化法令和政策保障,从顶层设计将再生有色金属的制造、收受接管进行轨制化划定,为再生有色金属财产纳入轮回经济赐与壮大的轨制撑持,增进我国经济绿色轮回成长。为加速再生有色金属财产成长,提高再生有色金属产量,何金碧提出了具体建议。  起首,进一步增强顶层设计,加速构建竞争力导向的政策系统。强化法令和政策保障,推动国内收受接管和国外进口、财税等配套政策的制订、调剂和实行工作。包罗做好供给链计谋设计,优先开辟操纵国表里再生有色金属原料。为再生有色金属财产纳入轮回经济“十四五”计划赐与撑持。二是提高原料保障,制订、完美相干政策。加年夜国内、国外再生有色金属收受接管和进口配套政策力度,构成再生有色金属原料全球贮备。三是优化完美税收政策,修订《资本综合操纵产物和劳务增值税优惠目次》,下降收受接管操纵企业税收风险和税负。同时,可经由过程为再生金属产物的利用企业下降税负的体例倒逼财产快速成长。  其次,进一步加速财产进级,提高财产整体运行质量。铸造财产链供给链长板,补齐科技研发短板,鞭策全财产链优化进级。一是鼓动勉励企业采纳合作、结合、重组的体例组建范围较年夜具有国际竞争力的结合体,提高财产的集约化水平;裁减资本操纵率低、产物质量差劲、污染严重的小型企业。二是加年夜科技研发投入,进一步提高再生有色金属产物的手艺含量,解决加工操纵进程排放节制与固废资本化困难。三是优化资本设置装备摆设,构成联系关系财产合作系统,重点撑持电子、交通、建材等范畴再生金属材料的替换利用,鞭策绿色产物的研发与认证。  另外,要进一步深化国际合作,构成与国内财产转型进级良性互动。增强与国际行业间的经贸合作,强化供给链的不变性,同时引进科技研发机构等优良出产要素,搭建手艺同享新平台。将再生有色金属财产列入区域间、国度间绿色财产当局合作项目,经由过程合作共建的体例在原料出口地成立再生金属财产园,依托财产园加强海外城市矿产当场转化加工能力。  全国政协委员武钢:建议财税金融齐发力,助力实现双碳方针  在本年两会上,全国政协委员、金风科技董事长武钢也带来了他的“双碳”提案。  武钢建议,进一步优化可再生能源成长财税政策,在可再生能源行业率先试点贷款利钱增值税抵扣;率先试点风力发电企业增值税留抵退税周全退还政策;继续实行光伏发电增值税即征即退50%的政策;将风电、光伏发电企业姑且占用耕地税调剂为建成后按照现实占地和复垦环境征收。  武钢还建议财务部针对储能装备制造、零部件出产、储能项目扶植运营实施“三免三减半”等税收优惠;对进口储能装备和原材料的,免征进口关税;出台指导绿色能源消费和节能减排的财税政策,答应小我采办绿证准予小我所得税税前扣除、企业采办绿证费用答应企业享受所得税100%加计扣除优惠、企业发卖绿证企业所得税减免优惠,企业经由过程节能减排和碳汇取得的碳排放权买卖所得免征所得税。  武钢指出,自双碳方针提出后,各贸易银行陆续出具了绿色金融相干的治理法子和营业品种,但存在绿色信贷项目认定模式、口径纷歧致,在下降绿色资产风险权重、下降再贷款利率、耽误贷款刻日、绿色贷款投入比例、补助确权贷款用处矫捷性等方面仍有晋升空间。武钢建议,进一步完美绿色信贷的政策系统和评价尺度,出台绿色信贷的监管鼓励办法。具体来看,下降绿色资产风险权重;下降再贷款利率、耽误贷款刻日;划定绿色贷款投入比例,并逐年晋升;提高补助确权贷款用处矫捷性。  全国政协委员朱建平易近:加速化工财产绿色低碳高质量成长  多年来,朱建平易近始终紧密亲密存眷我国化工行业绿色低碳高质量成长,致力在二氧化碳资本化手艺立异和财产化操纵成长,曾屡次提案建言国度二氧化碳资本化操纵相干工作。  朱建平易近的提案获得国度相干部委高度正视,此中,工信部在与成长鼎新委、科技部协商后,在给他的提案回答中暗示,将会同有关部分经由过程计划指导、政策撑持、立异鼓励等体例,指导化工新材料企业聚焦亏弱环节加年夜研发投入,延续霸占补短板手艺,稳步晋升焦点竞争力。  “石油和化工行业二氧化碳排放量占全国碳排放总量的12%摆布。对化工行业来说,‘双碳’计谋是挑战更是机缘,在二氧化碳资本化操纵方面,化学化工科技工作者和企业家有良多文章可做。”朱建平易近说。  为此,朱建平易近本年将提出《关在鞭策我国石油和化工行业绿色低碳成长的提案》和《关在撑持二氧化碳资本化手艺立异与财产化成长的提案》,同时还迁就撑持辽宁扶植世界级石化和邃密化工财产基地等提交相干提案。  骆驼股分董事长刘长来:聚力成长绿色轮回经济,鞭策企业高质量成长  我国作为制造业年夜国,财产转型进级任重道远,能源系统扶植不成或缺,成长绿色轮回经济是企业实现延续高质量成长的主要路子之一。刘长来建议,当局进一步鞭策能源系统绿色低碳转型,晋升可再生能源操纵比例。同时,构建绿色财产链,在绿色低碳手艺研发和功效转化方面供给撑持,并为绿色财产供给财税撑持和融资撑持。  原题目:聚焦两会!哪些提案与轮回经济互相关注?

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